凡国家全资或由国家控股的企业通称为国有企业，国家主管机关委派代表负责经营的属国营企业，国资企业视为国家出资投资经营的企业，可分为国有独资企业、国有控股公司、国有持股公司。国资公司属于“有限责任公司”性质。
随着改革深化，国有企业的称谓将变更为国资企业。只要企业的出资者中有国家资本或国家法人资本，都叫做国家出资企业。
也就是说，国有企业与国资企业区别为:
1.国有企业一般是指国家资本独资和控股的企业。
2.国有企业之前的称谓是国营企业。
3.随着改革深化，国有企业的称谓将变更为国资企业。
4.目前的标准叫法是国家出资企业，包含了独资、控股及参股企业。
《企业国有资产法》规定，国家出资企业不以国家资本是否控为要件，只要企业的出资者中有国家资本或国家法人资本，都叫做国家出资企业。
国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。 在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。 政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。 其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
《中华人民共和国民法典》第八条 民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。
综上所述，国有公司可以出资成立新的企业或者公司，新成立公司的性质是国有独资公司。作为一种特殊的公司形式，国有独资公司的内部组织机构也非常特别。
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